Datoria publica a Bacaului: 30 milioane de euro + dobanzi si comisioane
In urma cu sase ani, Romeo Stavarache anunta ca-si da demisia din functia de edil sef pentru ca a gasit o Primarie inglodata in datorii. Tema „grelei mosteniri“ era in voga la data respectiva. Astazi, primarul bacauan angajeaza credit dupa credit in numele municipalitatii. Ultimul imprumut initiat de edil se ridica la 7,5 milioane de euro, bani care – afirma voci din administratie – vor fi folositi la edificarea vesnicului Spital Municipal, proiect ce a secatuit buzunarele platitorilor de taxe din municipiu. De cand a preluat destinele Primariei Bacau, Stavarache a contractat credite in valoare de peste 30 de milioane de euro, in conditiile in care in 2007, an cu venituri ridicate pentru municipalitate, bugetul propriu al institutiei edilitare a depasit, de putin, valoarea imprumuturilor realizate. La acestea se adauga pasive de alte milioane de euro, constand in dobanzi si comisioane operate la creditele contractate.
In ultimii patru ani, municipalitatea bacauana a contractat credite de peste 30 de milioane de euro, banii fiind destinati – potrivit declaratiilor oficiale – finantarii mai multor proiecte de interes local. Suma este semnificativa, in conditiile in care la preluarea functiei de edil sef, Romeo Stavarache se plangea ca a gasit o Primarie inglodata in datorii. Ba, mai mult, imediat dupa alegeri – in toamna lui 2004 – intr-un acces de lehamite, primarul anunta ca demisioneaza din functie. Ulterior, Stavarache a revenit asupra deciziei si, incepand cu 2006 a initiat mai multe operatiuni financiare vizand contractarea de credite bancare. Bacaul incepuse sa prinda gustul traitului pe datorie.
Doua in 2006
Prin Contractul nr. 35928 din 18 iulie 2006, municipalitatea a imprumutat 5 milioane de euro de la Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare (BERD). Potrivit inscrisurilor oficiale, banii trebuiau sa fie folositi la cofinantarea proiectului depozitului ecologic de deseuri din zona localitatii Nicolae Balcescu. Creditul beneficiaza de o perioada de gratie de 3 ani, urmand ca perioada de rambursare sa se intinda pe 10 ani, din 2009 pana in 2019.
In acelasi an, Primaria contracteaza un imprumut de 110 milioane lei noi (aproximativ 3 milioane de euro) de la Raiffeisen Capital & Investment (Contract nr. 16/03.11.2006). Banii sunt destinati pentru "investitii de interes general" si vor rambursati pana in 2026. In total, numai in 2006, municipalitatea bacauana a angajat credite de peste 8 milioane de euro, suma la care se adauga dobanzi pe masura, de alte cateva milioane de euro. Banii urmeaza a fi returnati din bugetul local, adica din buzunarele platitorilor de taxe din municipiul Bacau.
63 cu 57
Dupa trei ani, timp in care au luat pauza de la creditare, edilii s-au gandit sa contracteze un nou imprumut bancar. In vara lui 2009, municipalitatea a elaborat un caiet de sarcini privind contractarea unui imprumut masiv de 63 milioane lei vechi (peste 15 milioane de euro), bani destinati – de asemenea – unor investitii de interes local. Pentru acest credit, edilii au calculat o valoare maxima de 74,4 milioane lei, diferenta dintre cele doua sume – aproximativ 11,4 milioane lei – constituind dobanzi, respectiv comisioane bancare estimate de finantistii Primariei. Castigatorul licitatiei a fost BCR, in toamna lui 2009. La acea data, Leonard Padureanu – pe atunci director economic in Primarie – declara pentru cotidianul Desteptarea ca daca municipalitatea va rambursa creditul in perioada maxima admisa – 20 de ani – ea va plati aproximativ 57 milioane lei dobanzi si comisioane. Costul creditului a fost socotit satisfacator de Padureanu. "Daca vom rambursa in 20 de ani, pe cifrele actuale, costul total al creditului va fi de 57 de milioane de lei. Pare o suma mare, dar in conditii de criza eu cred ca am obtinut ce ne-am propus", declara – in august 2009 – directorul ajuns, intre timp, administrator public al municipiului. Dobanda trimestriala perceputa la creditul convenit cu BCR este de 4,5 la suta plus ROBOR calculat la trei luni.
Ce s-a intamplat cu cele 15 milioane de euro?
Prin Hotararea nr. 101 a Consiliului Local din 15 aprilie 2009, alesii bacauanilor aprobau contractarea unui credit de 15 milioane de euro (cel convenit, ulterior, cu BCR), respectiv a unui imprumut tip "revolving" in valoare de 7,5 milioane euro (31 de milioane lei). Cele 15 milioane contractate de la BCR au constituit coloana vertebrala a bugetului local pe 2010, aprobat de consilieri in luna februarie. Cea mai mare parte din bani, aproximativ 6 milioane de euro, au fost directionati spre finantarea lucrarilor Spitalului Municipal, obiectiv medical ce a inghitit sume colosale din bugetul local, fara ca edilii sa gaseasca o solutie viabila privind finantarea sa. Demersul sefilor municipalitatii a starnit mai multe nemultumiri in randul consilierilor din opozitie care s-au declarat impotriva finantarii santierului cu 25 de milioane lei.
Aproximativ un milion de dolari din acelasi credit au fost dirijati catre Teatrul de Vara, obiectiv complet reabilitat inca de anul trecut, dar aflat in stare de nefunctionare de mai bine de jumatate de an. In plus, imobilul urmeaza sa redevina santier, municipalitatea intentionand sa monteze instalatie de sunet si lumini in interiorul acestuia. Chiar si nefinalizat, Teatrul de Vara ii va mai costa pe bacauani 1,5 milioane de euro in plus, costuri aferente lucrarilor suplimentare.
Al treilea obiectiv pentru care Stavarache s-a imprumutat este Centrul de afaceri. Peste 3 milioane de euro din creditul luat de la BCR au fost directionati catre santierul de la iesirea dinspre Onesti.
In 2008, pe panourile electorale ale primarului, Bacaul aparea drept orasul cu cele mai multe fonduri europene atrase. Timpul a dovedit ca abordarea politicianista a edilului nu a fost decat un balon de sapun, spart de realitatile crizei si de adevarata fata a economiei bacauane. Pentru fiecare proiect afisat pe "lista primarului", municipalitatea a contractat imprumuturi suplimentare.
7,5 milioane pentru supravietuirea Primariei
Colac peste pupaza, alesii bacauanilor au aprobat la ultima sedinta a Consiliului Local (18 mai) contractarea unui nou imprumut de catre municipalitate. La initiativa primarului Stavarache, consilierii au aprobat cu unanimitate de voturi deschiderea procedurii de contractare a imprumutului. Acesta va fi de 31 milioane lei (7,5 milioane euro), edilii prevalandu-se de articolul 1 al HCL 101/2009, privind contractarea unui credit tip "revolving".
Sefii municipalitatii au promis ca noul credit va fi folosit in alte scopuri decat finantarea Spitalului Municipal, desi la articolul 1 al proiectului aprobat scrie – negru pe alb – ca o parte din bani vor merge tot in santierul buclucas. Surse administrative au confirmat ca, in prima faza, conducerea municipalitatii a dorit sa directioneze jumatate din acest nou imprumut catre obiectivul medical.
Operatiunile financiare ale municipalitatii au ridicat suspiciuni in randul alesilor locali, acestia declarand ca Primaria nu lucreaza transparent atunci cand decide sa-i indatoreze pe bacauani.
"Am votat doar o procedura, nu si directionarea banilor sau contractarea propriu-zisa a imprumutului. Este o perioada dificila din punct de vedere economic si nu putem sa bagam 150 de miliarde lei vechi in Spitalul Municipal, mai ales ca strazile sunt praf, blocurile fara izolatie etc. Este pur si simplu prea mult pentru acest spital, mai ales ca nu lucreaza firme sau muncitori din Bacau. Acum sase ani, lumea nu stia ce e cu acest primar. Dupa sase ani ne dam seama ca primarul minte si cand doarme. Cand a ajuns primar in 2004 a spus o minciuna: ca orasul e inglodat in datorii. Iata ca valoarea de indatorare a municipiului e mai mare acum decat atunci."
Constantin Draganuta, consilier local PD-L
"Investitiile demarate trebuie finalizate. Stavarache Romeo, prin faptul ca are o majoritate obedienta in Consiliul Local, este in situatia de a-si asuma toate aceste gesturi care in final pot duce la falimentul Bacaului. Stavarache Romeo ne prezinta, in CL, documente financiar-contabilate pe care le catalogheaza favorabile. Opozitia nu poate influenta politic deciziile luate. Cel mai corect era ca acest credit sa se ia la jumatatea lui 2010, dupa ce vedeam executia bugetara dupa primul semestru. Declarativ stam foarte bine; la nivel de surse stim foarte bine ca exista multi agenti economici care nu si-au incasat banii pentru serviciile prestate Primariei."
Nicolae Zaharia, consilier local PSD
"Nu stim care sunt conditiile de finantare a proiectului de modernizare a Insulei de Agrement. Se pare ca Primaria trebuie sa suporte 50 la suta din valoarea proiectului. Acest nou credit este pentru 2011 si nu pentru acest an.”
Romeo Stavarache, primar Bacau
Platim salarii de 7 milioane pentru angajatii Primariei Bacau
Potrivit organigramei, edilul sef doreste sa mai angajeze inca 54 de persoane in Primarie, situatie care ar ridica numarul total al angajatilor la 1500. Interesant este faptul ca primarul intentioneaza sa angajeze 47 din cele 54 de persoane in propriul aparat de specialitate si nu in directiile unde munca este obligatorie. Din totalul angajatilor Primariei Bacau, 1038 lucreaza efectiv la serviciile publice de specialitate (salubrizare, spatii verzi, Politia Primariei etc), iar restul reprezinta aparatul de specialitate al primarului, sector in care angajatii sunt mai bine platiti. Cuantumul salariilor reprezinta un motiv de nemultumire pentru angajatii obisnuiti din Primaria Bacau. In timp ce sefii realizeaza venituri cuprinse intre 4 si 8 mii de lei (care cresc in functie de numarul indemnizatiilor, sporurilor si a altor premii), muncitorii sau functionarii de rand abia daca incaseaza lefuri cuprinse intre 600 si 1300 de lei. Numarul mare al angajatilor Primariei Bacau, dar si salariile edilului si ale sefilor din subordinea sa reprezinta o adevarata gaura data bugetului local.
In 2010, bugetul a fost estimat la 132 de milioane de lei, din care 27 de milioane de lei (aproape 7 milioane de euro) vor fi cheltuite cu salariile subordonatilor primarului. In 2008, cand numarul angajatilor din Primaria Bacau era mai redus (aproximativ 1100 de persoane), cheltuielile cu salariile s-au cifrat la peste 26 de milioane de lei. Dupa obiceiul ultimilor ani, aceasta suma va fi rectificata.
Ce este un credit tip „revolving“
Potrivit jargonului bancar, liniile de creditare tip revolving sunt destinate finantarii nevoii de capital de lucru, in special a deficitului de capital de lucru.
Capitalul de lucru este masura lichiditatii unei companii, o valoare mare a capitalului de lucru indicand o lichiditate mare a companiei.
Concret, capitalul de lucru reprezinta fondurile disponibile pentru activitatea de zi cu zi a unei societati. In cazul in care acesta se diminueaza, societatea nu-si achita la timp datoriile curente. Un exces de capital de lucru semnifica sume de bani blocate inutil si, pe cale de consecinta, oportunitati economice ratate. Evident, nu este si cazul municipalitatii bacauane, aceasta contractand creditul pentru a supravietui.
Lucian Bogdanel