Buzunarele bacauanilor, golite pe 20 de ani
Datoria publica a municipiului Bacau a crescut de 10 ori in intervalul 2004-2010. In doar 6 ani, noua conducere a Primariei a contractat credite de peste 2000 de miliarde lei vechi, la care se adauga dobanzi in cuantum de alte sute de miliarde. Daca in 2004, primarul Stavarache se plangea ca a gasit o municipalitate cu finantele la pamant, edilul se pregateste sa lase o mostenire otravita celui care ii va urma. In urma cu 6 ani, datoriile Primariei nu depaseau suma de 240 de miliarde lei vechi, acestea au ajuns acum la mai bine de 2400 de miliarde, credite plus dobanzile aferente.
In municipiul Bacau locuiesc aproximativ 120.000 de contribuabili, persoane fizice. Bugetul municipalitatii este „rotunjit“ de taxele si impozitele platite de aproximativ 12.000 persoane juridice (firme) care isi desfasoara activitatea in oras. Primaria executa, lunar, in jurul a 3 milioane de euro din bugetul propriu, cheltuind din aceasta suma peste 500.000 de euro pe lefurile angajatilor. Ultimul credit contractat de edili, in valoare de 7,5 milioane de euro, precum si sumele oferite de Guvern, mentin in viata o Primarie aflata in buza falimentului.
Datoriile Primariei au crescut de zece ori in ultimii sase ani. In 2004, administratia Sechelariu lasa in urma o datorie de aproximativ 240 miliarde de lei vechi. In prezent, aceasta se cifreaza la 2.400 miliarde lei de vechi. In doar sase ani, sefii municipalitatii au contractat credite de peste 2.000 miliarde de lei, suma la care se adauga dobanzi de alte sute de miliarde. Creditele au o perioada de gratie intre 3 si 4 ani, timp in care bacauanii nu vor simti efortul financiar presupus de rambursarea acestora.
Lucrari de infrastructura
In 2004, cuantumul datoriilor inregistrate de municipalitate atingea suma de 240 miliarde de lei vechi, de 10 ori mai putin decat in prezent. Presedintele Consiliului Judetean Bacau, Dragos Benea, fost viceprimar al municipiului, a declarat pentru cotidianul Desteptarea ca banii urmau sa fie platiti in contul unor lucrari la infrastructura rutiera a Bacaului. Benea a precizat ca Primaria a “improvizat” mai multe solutii financiare pentru ca la data respectiva nu existau foarte multe surse de venit, ca in prezent.
“Datoriile erau de 240 miliarde de lei vechi la plecarea din Primarie. Nu-mi mai amintesc procentul privind gradul de indatorare. Erau lucrari efectuate la modernizarea drumurilor si ele trebuiau achitate. Nu era o metoda clasica de imprumutare, era un fel de credit furnizor care urma sa fie achitat. Oricum, bugetul cu care lucram era de multe ori mai mic decat acum. Era o solutie pentru a face drumuri in municipiul Bacau”, a afirmat Benea.
De la 240 la 2.400
Prin Contractul nr. 35928 din 18 iulie 2006, municipalitatea a imprumutat 5 milioane de euro de la Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare (BERD). Potrivit inscrisurilor oficiale, banii trebuiau sa fie folositi la cofinantarea proiectului depozitului ecologic de deseuri din zona localitatii Nicolae Balcescu. Creditul beneficiaza de o perioada de gratie de 3 ani, urmand ca perioada de rambursare sa se intinda pe 10 ani, din 2009 pana in 2019.
In acelasi an, Primaria contracteaza un imprumut de 110 milioane de lei noi (peste 25 milioane de euro) de la Raiffeisen Capital & Investment (Contract nr. 16 / 03.11.2006). Banii sunt destinati pentru “investitii de interes general” si vor rambursati pana in 2026. In total, numai in 2006, municipalitatea bacauana a angajat credite de peste 30 milioane de euro, suma la care se adauga dobanzi pe masura, in cuantum de alte cateva milioane de euro. Banii urmeaza a fi returnati din bugetul local, adica din buzunarele platitorilor de taxe din municipiul Bacau.
Dupa trei ani, timp in care au luat pauza de la creditare, edilii s-au gandit sa se imprumute din nou. In vara lui 2009, municipalitatea a elaborat un caiet de sarcini privind contractararea unui credit masiv, de 630 miliarde de lei vechi (peste 15 milioane de euro), bani destinati – de asemenea – unor investitii de interes local. Pentru acest credit, edilii au calculat o valoare maxima de 744 miliarde de lei vechi, diferenta dintre cele doua sume – aproximativ 114 miliarde – constituind dobanzi, respectiv comisioane bancare estimate de finantistii Primariei. Castigatorul licitatiei a fost BCR, in toamna lui 2009. La acea data, Leonard Padureanu – pe atunci director economic in Primarie – declara pentru cotidianul Desteptarea ca daca municipalitatea va rambursa creditul in perioada maxima admisa – 20 de ani – ea va plati aproximativ 570 de miliarde de lei dobanzi si comisioane. Costul creditului a fost socotit satisfacator de Padureanu. “Daca vom rambursa in 20 de ani, pe cifrele actuale, costul total al creditului va fi de 57 de milioane de lei noi. Pare o suma mare, dar in conditii de criza eu cred ca am obtinut ce ne-am propus”, declara – in august 2009 – directorul ajuns, intre timp, administrator public al municipiului.
Pe 18 mai, la ultima sedinta a Consiliului Local, alesii bacauanilor au aprobat contractarea unui nou credit, de aceasta data unul de 7,5 milioane de euro. Creditul este de tip “revolving” si are menirea, conform jargonului bancar, de a acoperi deficitul de capital de lucru al institutiei care-l contracteaza. Concret, capitalul de lucru reprezinta fondurile disponibile pentru activitatea de zi cu zi a unei societati. In cazul in care acesta se diminueaza, societatea nu-si achita la timp datoriile curente. Practic, pentru a supravietui financiar, municipalitatea a recurs la un nou imprumut menit a acoperi carentele de lichiditati cu care se confrunta Primaria.
Peste 60 milioane de euro de rambursat
Un calcul aritmetic evidentiaza ca cele patru credite angajate de municipalitate incepand cu 2006 se ridica la peste 52 de milioane de euro, adica 2000 de miliarde de lei vechi. La aceasta suma se adauga aproximativ 10 milioane de euro constand in dobanzi si comisioane bancare. Nota de plata a administratiei Stavarache depaseste, in termeni bruti, suma de 60 de milioane de euro, adica peste 2.400 miliarde de lei vechi, deci de 10 ori mai mult decat datoriile lasate in 2004 de administratia Sechelariu.
Ce se intampla cu pasivele societatilor controlate de municipalitate?
Pana acum edilii nu au suflat o vorba despre pasivele cu care se confrunta societatile aflate in subordinea municipalitatii. Dintre acestea, se remarca in mod special CET Bacau si Compania de Apa, ambele entitati devenite un soi de vaci de muls de catre clientelele politice transpartinice.
In ultimii sase ani, edilii nu au reusit sa solutioneze imensa si costisitoarea problema numita CET. Daca in 2004, societatea inregistra pierderi de doar 45 de miliarde, cuantumul acestora a ajuns, in 2008, la peste 380 de miliarde lei vechi. Fostii colaboratori ai administratiei Stavarache sustin ca sistemul public de termoficare este in faliment, in pofida investitiilor de milioane de euro cu care municipalitatea se lauda. De suferit, sufera peste 20.000 de familii din municipiu. Ultimele ramase bransate la sistemul public de termoficare. In urma cu mai multi ani, numarul clientilor CET depasea 50.000.
In pofida acestor cifre, conducerea municipalitatii incearca sa mascheze falimentul CET pasand problema pe umerii asociatiilor de locatari. Viceprimarul Roxana Mironescu a afirmat recent ca in urma unui control efectuat de Primarie s-au descoperit, la unele asociatii, salarii variind intre 2.000 si 3.000 de lei. Contactata telefonic, Mironescu a refuzat sa faca publice asociatiile de locatari in care se toaca banii bacauanilor. “Imi pare rau dar aceste informatii nu vi le pot da. Nu fac nominalizari. Cand o sa ma sunati pe numarul de la Primarie si nu pe telefonul personal atunci o sa aveti informatiile necesare. Sursa informatiilor este procesul verbal al controlului”, a declarat, iritata, Mironescu.
120.000 de platitori de taxe si impozite
Potrivit statisticilor oficiale, in municipiul Bacau locuiesc aproximativ 120.000 de platitori de taxe si impozite, la care se adauga peste 10.000 de societati comerciale ce isi desfasoara activitatea in oras. Incasarile din taxe in primul trimestru al anului 2010 se cifreaza la 235 miliarde de lei vechi, fata de 212 miliarde in primul trimestru din 2009. Cu toate acestea, Bogdan Nestian, seful Directiei Impozite si Taxe Locale, a declarat pentru cotidianul Desteptarea ca bugetul municipalitatii a fost afectat de criza in conditiile in care mai multe societati si-au restrans activitatea pe fondul crizei economice. “Incasarile de la populatie au crescut an de an. Suntem insa afectati de criza. Numarul de salariati a scazut in municipiul Bacau, iar bugetul local nu se compune doar din incasarile din impozite, ci si din alte tipuri de venituri”, a explicat Nestian.
Salarii de peste 500.000 de euro pe luna
Numarul angajatilor din Primaria Bacau atinge cifra de 1500. Dintre acestia, doar putin peste 1000 lucreaza in serviciile publice de specialitate (salubrizare, spatii verzi etc.), restul alcatuind aparatul propriu al primarului. In 2010, bugetul a fost estimat la 132 de milioane de lei, din care 27 de milioane de lei (aproape 7 milioane de euro) vor fi cheltuite cu salariile subordonatilor primarului. In 2008, cand numarul angajatilor din Primaria Bacau era mai redus (aproximativ 1100 de persoane), cheltuielile cu salariile s-au cifrat la peste 26 de milioane de lei. Dupa obiceiul ultimilor ani, aceasta suma va fi rectificata. Cele 7 milioane de euro inseamna cheltuieli salariale lunare de peste 500.000 de euro.
In 2007, an de varf pentru bugetul local, cuantumul acestuia a atins suma de 1.200 miliarde lei vechi (peste 30 de milioane de euro). In fiecare luna, municipalitatea executa in jurul a 3 milioane de euro din bugetul propriu, a sasea parte din bani constituind cheltuieli cu salariile angajatilor.
Lucian Bogdanel