Statul român este bun de plata. “Creditorii” sunt toti cei care i-au intentat procese la Curtea Europeana a Drepturilor Omului si le-au câstigat. Situatia nu este noua. Ea dureaza de mai bine de 15 ani. Mai mult decât atât, aproape toate cauzele care ajung la CEDO sunt câstigate de catre reclamanti. Nimeni insa nu face nimic. Platile pe care le-a facut sau pe care trebuie sa le faca România sunt insa uriase. Numai pentru 7 bacauani statul a fost nevoit sa acorde despagubiri de peste 100.000 euro.
Curtea Europeana a Drepturilor Omului este privita ca ultimul bastion al justitiei. Nu putini sunt cei care apeleaza la instantele europene pentru solutionarea unor dosare. De cele mai multe ori, CEDO este ultima solutie in cazul in care, conform zicalei “mori cu dreptatea in mâna”. Acest lucru se intâmpla din cauza unor vicii de procedura, a unor legi stufoase si perimate, a unor instante supraaglomerate si, de ce sa nu recunoastem, a unor magistrati slab pregatiti. Asa ca, Statul este obligat sa plateasca sume astronomice celor care au câstig de cauza la CEDO. Exista insa niste reguli care trebuie respectate cu sfintenie in momentul in care doriti sa va adresati Curtii Europene a Drepturilor Omului.
– toate caile ordinare de atac din tara trebuie sa fie epuizate (contestatia in anulare nu se ia in calcul deoarece este o cale extraordinara de atac);
– termenul in care se poate adresa plângerea catre CEDO este de 6 luni de la data deciziei interne definitive;
– trebuie sa fi fost personal si direct victima unei incalcari a drepturilor si garantiilor prevazute in Conventia Europeana a Drepturilor Omului sau in protocoalele sale;
– judecatorii de la CEDO nu pot anula hotarârea irevocabila din tara; pot sa acorde insa compensatii banesti;
– asistenta unui avocat specializat este mai mult decât necesara.
Un proces la CEDO poate dura chiar si 2-3 ani. În ultimii 15 ani, Curtea a avut pe rol un numar extrem de mare de cazuri având ca obiect restituirea proprietatilor confiscate de regimul comunist. Aceste cauze nu sunt insa singurele. Si in Bacau au fost inregistrate citeva procese intentate Statului Român de catre cei nemultumiti de hotarârile date in instantele locale.
Cauza BREZOIANU impotriva României (Cererea nr. 10097/05)
HOT|RÂRE STRASBOURG – 21 iulie 2009
La originea cauzei se afla cererea nr. 10097/05 indreptata impotriva României prin care un resortisant al acestui stat, Mariana Brezoianu („reclamanta”), a sesizat Curtea la 3 martie 2005 in temeiul art. 34 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. La 26 februarie 2004, reclamanta a sesizat Judecatoria Bacau cu o actiune civila indreptata impotriva a trei persoane particulare care viza recuperarea unei creante de 300.000.000 lei vechi (aproximativ 7.400 euro) care reprezinta contravaloarea unui imobil. Instanta a amânat dezbaterile pentru ca reclamanta sa plateasc? taxele judiciare de timbru de 17.835.000 lei vechi(440 euro). Actiunea reclamantei a fost anulata pentru neplata taxelor judiciare de timbru. Instanta a considerat ca plata taxelor judiciare era o conditie obligatorie pentru ca o instanta sa fie legal abilitata sa examineze o actiune. De asemenea,la momentul la care reclamanta a introdus actiunea care viza recuperarea creantei sale, aceasta era pensionata si primea, ca unic venit, o pensie a carei valoare era de 1.700.000 lei vechi (aproximativ 40 euro). In acest caz, Curtea a considerat ca masura de reparatie cea mai potrivita era redeschiderea procedurii in timp util.
Cauza DORNEANU impotriva României (Cererea nr. 1818/02)
HOT|RÂREA din 26 iulie 2007
La originea cauzei se afla cererea introdusa impotriva României de Claudia Dorneanu. Ea a sesizat Curtea la data de 21 august 2001 in temeiul art. 34 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. În 1991, în baza Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, reclamanta a cerut comisiilor locale si judetene de aplicare a acestei legi reconstituirea dreptului sau de proprietate asupra unui teren de 4,5 hectare, din care o livada de 1,89 hectare, ce a apartinut pâna la nationalizare parintilor sai. Cu titlu de prejudiciu material, reclamanta a solicitat plata a 282.000 euro reprezentând valoarea terenurilor. Ulterior, reclamanta si-a majorat pretentiile la 514.000 euro. La rândul sau, Guvernul, a indicat faptul ca pretul pe metru patrat pentru diferitele terenuri litigioase varia intre 0,03 si 0,5 euro. Reclamanta a mai cerut 2031,60 lei (echivalentul a 580 euro) pentru costurile si cheltuielile de judecata. Curtea a hotarit ca Statul trebuie sa plateasca reclamantei, în termen de 3 luni de la data ramânerii definitive a hotarârii, 3.000 euro pentru prejudiciul moral si 580 euro pentru costuri si cheltuieli.
Cauza MACOVEI impotriva României( Cererea nr. 5048/02)
HOT|RÂREA din 21 iunie 2007
La originea cauzei se afla cererea introdusa împotriva României, prin care patru cetateni (Traian Macovei, Istocle Macovei si Ion Macovei si Maria Grigoras) au sesizat Curtea la data de 15 mai 2001 în temeiul art. 34 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. Reclamantii s-au plâns de incalcarea dreptului la o ancheta efectiva in urma relelor tratamente suferite din partea mai multor terti. La 15 septembrie 1998 un executor judecatoresc s-a deplasat la domiciliul reclamantilor si a stabilit limitele proprietatii lor in conformitate cu o sentinta judecatoreasca definitiva. În aceeasi zi a survenit un conflict intre reclamanti si vecinii lor. A izbucnit o altercatie in urma careia primul si al patrulea reclamant au fost raniti. Cei doi au sesizat Parchetul de pe lânga Judecatoria Onesti cu o plângere penala impotriva a patru vecini. Ei ii acuzau de tentativa de omor. S-au constituit parti civile si au cerut fiecare despagubiri si dobânzi de 20.000.000 lei vechi, adica în jur de 2.000 euro. Judecatoria Onesti a dispus incetarea procesului pe motiv ca actiunea nu putea fi pusa in miscare decât in urma plângerii penale prealabile a victimei. Primul si al treilea reclamant au cerut, cu tilu de prejudiciu, 71.429.358 lei vechi fiecare, adica 3.003 euro.
Reclamantii au mai cerut 24.655.000 lei vechi (730 euro) pentru cheltuielile de judecata. Curtea a hotarât ca statul trebuie sa plateasca 3.000 euro lui Traian Macovei pentru prejudiciul moral; 100 euro lui Traian Macovei si Mariei Grigoras cu titlu de cheltuieli.
Cauza ANA si IOAN RADU impotriva României (Cererea nr. 24977/03)
HOT|RÂREA din 30 septembrie 2008
La originea cauzei se afla cererea, introdusa impotriva României de Ana Radu si Ioan Radu. În baza decretului nr. 394/1988, in aprilie 1989 autoritatile au expropriat 1.100 m² din terenul de 1.300 m² pe care reclamantii l-au cumparat in anul 1971. Nu au primit despagubiri. Terenul a fost partial utilizat de autoritatile locale pentru construirea unui mobil de locuit. In anul 1991, in baza Legii fondului funciar nr. 18/1991 (Legea nr. 18/1991), reclamantii au cerut comisiilor administrative competente reconstituirea dreptului lor de proprietate asupra terenului de 1.100 m². In cursul procedurii au precizat ca acceptau acordarea unui teren in schimb, dar nu o compensatie baneasca. Totusi, cu titlu de prejudiciu, reclamantii solicita 139.000 euro pentru parcela nerestituita de 139 m², 239.462 lei noi ( 69.000 euro) pentru beneficiul nerealizat si 28.800 euro pentru stressul si frustrarea traite, la care se adauga 100 euro pentru cheltuielile de executare. In acest caz, Curtea a hotarât ca statul trebuie sa plateasca reclamantilor 800 euro fiecaruia din reclamanti pentru prejudiciul moral si 100 euro pentru costuri si cheltuieli.
Cauza PUSCAS împotriva României (Cererea nr. 30.502/03)
HOT|RÂREA din 11 octombrie 2007
La originea cauzei se afla cerea lui Marius Traian Puscas. În anul 1950, invocând Decretul de nationalizare nr. 92/1950, statul a intrat in posesia imobilului sau situat in Brasov, compus dintr-o casa si terenul aferent in suprafata de 1.569 m2, a carui proprietara era mama reclamantului. Mama reclamantului a solicitat comisiei administrative competente restituirea imobilului in discutie. Dar o societate mandatara a Primariei Brasov a vândut doua camere din imobilul respectiv. Judecatoria Brasov a statuat ca nationalizarea imobilului fusese ilegala si a obligat Primaria Brasov sa îi restituie reclamantului casa si terenul aferent. Curtea a hotarât ca statul sa îi restituie reclamantului apartamentul. In lipsa acestei restituiri statul trebuie sa plateasca reclamantului 55.000 euro; la care se adauga 7.000 euro daune morale si 400 euro cheltuieli de judecata.
CAUZA IRINEL POPA si altii împotriva ROMÂNIEI
(Cererile nr. 6289/03, 6297/03 ?i 9115/03)
HOT|RÂRE 1 decembrie 2009
La originea cauzei se afla cererile introduse împotriva României de Irinel Popa, Dorinel Popa, Eduard Colos, Ioana Simona Moroca si Georgeta Pricopoaea. În prima jumatate a anului 2002, în cadrul unei proceduri penale care viza mai multe persoane acuzate de infractiuni economice, reclamantii au fost audiati de Politia Bacau cu privire la niste credite contractate în mod ilegal. Citate pentru a se prezenta în fata Parchetului National Anticoruptie, persoanele în cauza au fost informate ca erau banuite de comiterea altor infractiuni economice în afara celor pentru care fusesera audiate anterior. S-a decis arestarea lor preventiva pentru treizeci de zile. Reclamantii au introdus plângeri împotriva ordonantelor. Au pretins ilegalitatea lor. La cererea Parchetului, arestarea preventiva a reclamantilor a fost prelungita de mai multe ori. Ultimii patru reclamanti au solicitat 340.754 euro, 14.781,43 euro, 7.661,25 euro si, respectiv, 18.315 euro cu titlu de prejudiciu material suferit. Reclamantii au mai solicitat 100.000 euro, 200.000 euro si, fiecare dintre ultimii trei reclamanti, 30.000 euro cu titlu de prejudiciu moral. Fiecare dintre reclamanti a primit, in urma deciziei Curtii, suma de 6.000 euro cu titlu de prejudiciu moral. Ultimii trei reclamanti au solicitat fiecare cite1.840 euro pentru cheltuielile de judecata. Curtea a hotarât ca statul trebuie sa plateasca reclamantilor câte 6.000 euro, pentru prejudiciu moral; câte 200 euro, pentru cheltuieli de judecata ultimilor trei reclamanti.
Cauza SCUNDEANU impotriva României (Cererea nr. 10193/02)
La originea cauzei se afla cererea lui Ion Scundeanu. In urma mai multor plângeri penale pentru inselaciune depuse de reprezentantii mai multor societati comerciale, agentii de politie din Comanesti au informat reclamantul cu privire la faptele care i se imputau. A fost declansata urmarirea penala. In acest context, reclamantul a depus o declaratie privind faptele respective. Prin ordonanta Parchetului, reclamantul a fost arestat preventiv pe o perioada de treizeci de zile. Prejudiciu cauzat de reclamant a fost de 40.600 euro. Reclamantul a solicitat revocarea masurii arestarii preventive din motive medicale. Curtea a declarat admisibila cererea reclamantului fara a acorda vreo despaguire.
Din analizele facute de catre specialistii in domeniu, se pare ca procesele judecate la CEDO contra Statului Român sunt pierdute in proportie de aproape 100%. Despagubirile sunt insa platite din bani publici.
Art. 6 este articolul din Conventie in baza caruia se pierd cele mai multe procese.
"Articolul 6 – Dreptul la un proces echitabil
1. Orice persoana are dreptul la judecarea in mod echitabil, in mod public si intr-un termen rezonabil a cauzei sale, de catre o instanta independenta si impartiala, instituita de lege, care va hotari fie asupra incalcarii drepturilor si obligatiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricarei acuzatii in materie penala indreptate impotriva sa.
2. Orice persoana acuzata de o infractiune este prezumata nevinovata pâna ce vinovatia sa va fi legal stabilita.
3. Orice acuzat are, in special, dreptul:
a.sa fie informat, in termenul cel mai scurt, intr-o limba pe care o
intelege si in mod amanuntit, asupra naturii si cauzei acuzatiei aduse
impotriva sa;
b. sa dispuna de timpul si de inlesnirile necesare pregatirii apararii sale ;
c. sa se apere el insusi sau sa fie asistat de un aparator ales de el si, daca nu dispune de mijloacele necesare pentru a plati un aparator, sa poata fi asistat in mod gratuit de un avocat din oficiu(…);
d. sa intrebe sau sa solicite audierea martorilor acuzarii si sa obtina citarea si audierea martorilor apararii in aceleasi conditii ca si martorii acuzarii;
e. sa fie asistat in mod gratuit de un interpret, daca nu intelege sau nu vorbeste limba folosita la audiere."
Plati de peste 100.000 de euro
Numai in urma acestor procese intentate Statului Român de catre câtiva bacauani, o suma consistenta a bugetului consolidat s-a dus pe apa sâmbetei. Est vorba de 101.580 euro. La un curs al euro de 4,2463 lei, suma rezultata este, pentru cei mai multi dintre noi, aproape imposibil de imaginat: 431.339,154 lei. Conform unor statistici ofociale, România a fost condamnata de catre Curtea Europeana a Drepturilor Omului la despagubiri de 36.000.000 de euro. Cele mai multe cereri la CEDO vin din Bucuresti, Timisoara, Arad si Oadea. Celor câtorva sute de procese intentate Statului pe diverse teme, li se adauga acum peste 1.000 privind restituirea proprietatilor confiscate.
Pe locul I se afla retrocedarile
“Toti vor sa mearga la CEDO”.Majoritatea bacauanilor care vor sa ajunga la CEDO au probleme legate de retrocedari. Pe locul II, se afla cazurile legate de concedieri si pensionari. Doar 20 la suta dintre petenti, insa, au motive intemeiate sa ajunga la Strasbourg. Doina Sârghie, coordonator al Biroului Teritorial Bacau (BTB) al “Avocatului Poporului” arata ca toti bacauanii care au pierdut procese in tara vor sa mearga la CEDO. Din pacate, “CEDO nu judeca fondul problemei, ci sanctioneaza statul român din punct de vedere administrativ, obligându-l sa ia masuri de despagubire a cetatenilor carora le-au fost incalcate drepturile.” Petentii nu inteleg ca “Avocatul Poporului” nu are nicio legatura cu instantele de judecata, fiind o institutie care mediaza relatia lor cu institutiile publice si ii apara de abuzurile acestora, consiliindu-i sau facând demersuri in numele lor pe cale amiabila. Doina Sârghie arata ca pentru a fi repus in drepturi de CEDO “trebuie sa ai multa rabdare deoarece dureaza foarte mult pâna primesti un raspuns si, inainte de a te adresa CEDO, trebuie sa epuizezi toate caile de atac in România.” Concret, dupa recursul definitiv, te poti adresa CEDO in termen de 6 luni. E bine de stiut ca foarte putini câstiga la CEDO. “Petentul face un memoriu in limba româna, iar Curtea, dupa ce il analizeaza, ii trimite un formular si cere datele pe care le considera necesare”, arata coordonatoarea BTB. Solutionarea poate dura intre 3 si 5 ani. “Toti bacauanii care pierd un proces vin la noi si cer detalii despre posibilitatea de a se adresa CEDO: termen, procedura, sanse etc. Desi nu intra in atributiile noastre, noi ii sfatuim si le dam adresa biroului de la Bucuresti.”
Pe Legea 10, cazurile se judeca “in bloc”
Doar 20 la suta dintre cei care vor sa se adrese Curtii Europene a Drepturilor Omului au motive sa mearga intr-adevar acolo. In aceasta situatie sunt, de exemplu, cei care au fost citati intr-un proces, dar nu se aflau in tara, prin urmare nu au stiut ca sunt citati si nu s-au putut apara. “Noi nu avem competenta de a formula memorii, dar ii putem consilia gratuit in privinta pasilor care trebuie facuti”, arata Doina Sârghie. Majoritatea celor care spera sa li se faca dreptate la CEDO considera ca le-a fost incalcat dreptul de proprietate, pe locul II fiind cei care au nemultumiri legate de legislatia muncii, mai exact, cazuri de concedieri sau pensionari. Recent, CEDO a instituit o procedura pilot care e un fel de sanctiune pentru modul in care s-a aplicat Legea 10 din 2001 incoace. “Procedura pilot e aplicata in vederea solutionarii simultan a unui numar mare de dosare care trateaza, in principiu, aceeasi problema legislativa, arata Doina Sârghie. Scopul procedurii e acela de a reduce numarul cazurilor similare, dar si de a crea un mod rapid si concret de rezolvare a dosarelor aplicantilor care ajung la Strasbourg.” Legea 10 priveste tot dreptul de proprietate, mai exact regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 1945 – 1989, numarul cazurilor fiind exasperant de mare. Si cu Polonia s-a procedat la fel, proiectul pilot insemnând judecarea in bloc a dosarelor, care primesc o decizie unica, si returnarea lor tarii de domiciliu. Bacaunii care cred ca au motive sa ceara ajutorul CEDO se pot adresa Biroului de Informare al Consiliului Europei Bucuresti, str.Alexandru Donici, nr.6, sector 2, telefon 021. 211.68.10.
Curtea Europeana a Drepturilor Omului este o jurisdictie internationala cu sediul la Strasbourg. Este alcatuita dintr-un numar de judecatori egal cu cel al Statelor membre ale Consiliului Europei care au ratificat Conventia pentru Apararea Drepturilor Omului. Judecatorii isi exercita mandatul cu titlu individual si nu-si reprezinta Statul. Isi are originile in Conventia Europeana a Drepturilor Omului din 1950, semnata la Roma, pe 4 noiembrie si intrata in vigoare in septembrie 1953.
Alexandra Zaharia
Silvia Patrascanu