Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR) se opune ferm propunerii legislative B563/2026, prin care ar urma să fie modificate Legea avocaturii și Codul civil. Organizația susține că proiectul riscă să extindă nejustificat activitățile rezervate avocaților și să restrângă competențele altor profesii reglementate.
Disputa dintre profesiile reglementate ajunge în Parlament. CECCAR solicită retragerea propunerii legislative B563/2026, considerând că aceasta poate conduce la instituirea unui veritabil monopol profesional în favoarea avocaților.
Potrivit organizației profesionale, dezvoltarea profesiei de avocat nu poate fi realizată prin limitarea competențelor altor specialiști și prin restrângerea libertății economice a companiilor și persoanelor care beneficiază de servicii profesionale.
CECCAR consideră că este inacceptabil ca activități desfășurate în prezent în mod legal de experți contabili, contabili autorizați, consultanți fiscali, auditori financiari, practicieni în insolvență, evaluatori autorizați și alți specialiști să ajungă să fie rezervate unei singure categorii profesionale.
„Dreptul nu este proprietatea unei profesii”
În comunicatul transmis public, CECCAR subliniază că profesia de avocat are un rol fundamental în societate, însă acest lucru nu poate însemna o poziție de superioritate față de celelalte profesii și nici monopolul asupra interpretării și aplicării normelor juridice.
„Dreptul nu este proprietatea unei profesii. Aplicarea legii nu este monopolul avocatului”, susține CECCAR.
Organizația argumentează că numeroși profesioniști din domeniul economic utilizează permanent legislația în activitatea lor. Experții contabili și consultanții fiscali, de exemplu, interpretează norme juridice, formulează opinii și recomandări și contribuie la fundamentarea deciziilor economice ale companiilor.
În opinia CECCAR, simplul fapt că o recomandare profesională este fundamentată și pe norme juridice nu poate transforma automat activitatea respectivă într-una rezervată avocaților.
Un contract nu înseamnă doar „formă juridică”
Unul dintre argumentele centrale ale CECCAR privește relația dintre componenta juridică și cea economică a operațiunilor unei companii.
Organizația atrage atenția că un contract, un act de constituire sau un document privind reorganizarea unei societăți nu reprezintă doar o colecție de clauze juridice. În spatele acestora există decizii economice, implicații financiare, tratamente contabile și consecințe fiscale.
Din acest motiv, CECCAR susține că specializarea juridică nu poate fi transformată într-un drept exclusiv asupra întregii operațiuni economice.
„Competența asupra formei juridice nu poate conferi un monopol asupra substanței economice”, transmite organizația.
În viziunea CECCAR, o asemenea delimitare ar ignora tocmai caracterul interdisciplinar al activității economice moderne.
CECCAR invocă și inteligența artificială
Organizația contabililor își argumentează poziția și prin schimbările produse de tehnologie.
CECCAR consideră că economia și profesiile traversează una dintre cele mai importante transformări tehnologice din ultimele decenii, iar inteligența artificială și instrumentele digitale permit profesioniștilor să analizeze volume mari de informații, să interpreteze reglementări și să formuleze recomandări într-un timp mult mai scurt.
În acest context, susține organizația, tendința ar trebui să fie una de integrare și colaborare între profesii, nu de delimitare rigidă a unor teritorii profesionale.
„Într-o economie în care inteligența artificială extinde accesul la cunoaștere și capacitatea de analiză, este anacronic să rezervi exclusiv avocaților activități care în prezent pot fi exercitate și de alți profesioniști”, afirmă CECCAR.
Organizația avertizează că instituirea unor exclusivități profesionale poate crea o dependență artificială de o singură categorie de specialiști, în timp ce mediul economic are nevoie de servicii integrate și competitive.
„Companiile nu au nevoie de noi monopoluri”
CECCAR susține că problema nu este doar una care privește relația dintre două profesii, ci poate avea efecte economice mai largi.
Potrivit organizației, rezervarea unor activități unei singure profesii poate diminua concurența, poate limita libertatea de alegere a beneficiarilor și poate genera costuri suplimentare pentru firme.
„Companiile românești au nevoie de reducerea birocrației, de servicii profesionale accesibile și competitive și de libertatea de a alege specialiștii de care au nevoie. Nu de noi monopoluri profesionale și de costuri impuse prin lege”, transmite CECCAR.
Organizația consideră că orice reglementare care obligă o companie să apeleze la o anumită categorie profesională pentru activități care pot fi realizate legal și competent de alți specialiști trebuie analizată inclusiv din perspectiva concurenței și a impactului economic.
CECCAR: Nu există profesii „superioare”
În spatele disputei legislative se află, în esență, o problemă mai largă privind delimitarea competențelor profesionale.
CECCAR afirmă că relațiile dintre profesiile reglementate ar trebui să se bazeze pe respect reciproc, recunoașterea competențelor stabilite prin lege, complementaritatea serviciilor și concurență loială.
„Nu există profesii superioare și profesii subordonate. Există profesii cu competențe recunoscute de lege, care trebuie respectate în egală măsură”, susține organizația.
CECCAR precizează că nu contestă dreptul avocaților de a-și moderniza profesia și cadrul legislativ în care aceasta funcționează. Contestă însă orice tentativă de realizare a acestui obiectiv prin restrângerea competențelor altor profesii.
Se cere retragerea proiectului
În aceste condiții, CECCAR solicită parlamentarilor inițiatori retragerea propunerii legislative B563/2026 și cere ca orice modificare viitoare a cadrului profesional să fie fundamentată pe o analiză obiectivă și pe o evaluare a impactului economic și concurențial.
Organizația solicită, de asemenea, consultarea tuturor profesiilor ale căror competențe ar putea fi afectate de modificările legislative.
Pentru CECCAR, miza depășește disputa dintre contabili și avocați. Este vorba despre modul în care statul stabilește limitele dintre profesiile reglementate și despre riscul ca protejarea unei profesii să se transforme în protejarea unui avantaj economic.
„Dezvoltarea unei profesii nu poate fi construită pe restrângerea competențelor altora. Iar interesul public nu poate fi confundat cu interesul economic al unei profesii”, este concluzia CECCAR.
