Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) pare tot mai decis sa ingroape, sub un maldar de tacere, problemele intâmpinate de cea mai banoasa licitatie organizata, in acest an, de Primaria Bacau. Desi procedura de achizitie publica a fost pusa la indoiala de companii reputate din tara, care au evidentiat o sumedenie de nereguli existente in documentatia de atribuire si caietul de sarcini aferente licitatiei, CNSC nici nu vrea sa auda. Potrivit unei decizii, Consiliul a respins contestatiile formulate de TMUCB SA, Expert Achizitii Publice SRL, respectiv Isoplus România SRL. Cele 3 firme au solicitat CNSC suspendarea licitatiei vizând atribuirea contractului de reabilitare a retelelor termice secundare din mun. Bacau. Evaluat la 112 milioane lei (fara TVA), contractul face cu ochiul unui grup de interese politico-economice cu relatii la vârf.
Una dintre cele mai importante licitatii organizate, vreodata, in municipiul Bacau tinde sa se transforme intr-o farsa finantata din fonduri europene. Patru societati au contestat caietul de sarcini si documentatia de atribuire aferente licitatiei privind modernizarea retetelor termice din Bacau. Contestatiile au evidentiat mai multe abateri grave de la legislatia care guverneaza achizitiile publice. Concluziile formulate de firmele contestatare au aratat ca Primaria Bacau se pregateste sa faca un "cadou" de 30 de milioane euro unui client politic. Mai mult, atât documentatia de atribuire, cât mai ales caietul de sarcini, contin o serie de prevederi de natura a favoriza, in mod explicit, un agent economic in defavoarea celorlaltor competitori.
"Valori precum tratamentul egal, nediscriminarea, transparenta, concurenta reala, eficienta utilizare a fondurilor publice, sunt evident incalcate de catre autoritatea contractanta, in scopul «garantarii atribuirii contractului unui anumit operator economic clientelar» (…) Consideram ca anularea procedurii este o masura ce se impune a fi luata”, preciza contestatia formulata de reputata companie TMUCB SA Bucuresti. Pe lânga societatea amintita, au mai formulat contestatii Aquaterm Botosani SRL, Isoplus România SRL si Expert Achizitii Publice SRL. Firmele implicate au solicitat CNSC suspendarea procedurii de achizitie publica, pe fondul neregulilor flagrante evidentiate in contestatii (n.r. – vezi articol: "Bataie pe 30 de milioane de euro: Val de contestatii la cea mai mare licitatie publica organizata in Bacau").
Motivatie halucinanta
Pe 8 martie, CNSC a respins ca nefondate cererile de suspendare formulate de cele 4 societati. Motivatia deciziei a fost publicata pe siturile de achizitii publice de Primaria Bacau in data de 13 martie. Argumentele in temeiul carora reprezentantii CNSC au respins cererile de suspendare sunt cel putin suspecte.
Potrivit oficialilor CNSC, solicitarile TMUCB si Expert Achizitii Publice SRL ar fi nejustificate. "Raportat la norma precizata, Consiliul observa ca solicitarea de suspendare adresata de petentele TMUCB SA si SC Expert Achizitii Publice SRL este bazata pe faptul ca o eventuala continuare a procedurii ar avea consecinte iminente asupra interesului public general, inclusiv sub aspectul modului de cheltuire a fondurilor publice si, de asemenea, ar conduce la restrictionarea evidenta a competitiei. Aceste aspecte nu pot fi considerate o justificare temeinica a solicitarii de suspendare a procedurii si, in ce priveste paguba iminenta, nu s-a indicat care ar fi ea", se precizeaza in motivatia Deciziei CNSC.
Consiliul a desfiintat si contestatia formulata de Isoplus România, ajungând la concluzia ca nici aceasta n-ar fi justificata. Conform motivatiei CNSC, petenta (n.r. – Isoplus România SRL) nu a indicat "niciun motiv temeinic justificat care sa necesite luarea masurii suspendarii procedurii, pentru prevenirea unei pagube iminente".
Culisele unui aranjament de proportii:
Intre 2007 si 2011, conductele s-au lungit cu 11 kilometri
Edilii Bacaului actioneaza, in acest moment, in contratimp. In 2009, primarul Stavarache semna in capitala acordul de finantare a proiectului vizând retehnologizarea sistemului public de termoficare. Evenimentul s-a consumat la Ministerul Mediului, "tutorele" Programului Operational Sectorial (POS) Mediu, in prezenta ministrului Laszlo Borbely (UDMR). Punctul terminus al proiectului il reprezinta data de 31 decembrie 2013, când se incheie exercitiul bugetar al UE (2007 – 2013). Din 2009 si pâna astazi, municipalitatea bacauana avea timp berechet sa organizeze licitatia privitoare la modernizarea retelelor termice secundare. Daca fondurile UE nu vor fi cheltuite pâna la termenul limita amintit, Primaria Bacau risca sa piarda banii europenilor. Ba, mai mult, sa returneze fondurile catre Comisia Europeana, proiectul retehnologizarii sistemului public de termoficare nefiind materializat.
Cum de au reusit edilii Bacaului sa puna porcul la ingrasat abia in ajun? Intârzierea in demararea procedurii de achizitie publica in cadrul proiectului amintit are o motivatie clara. In august 2011, Consiliul Local (CL) Bacau a aprobat un proiect de hotarâre vizând reactualizarea devizului general aferent proiectului de retehnologizare a sistemului de termoficare. Proiectul a fost votat orbeste de CL Bacau, care a aprobat un deviz mai scump cu 60 de milioane lei (aprox. 15 milioane de euro), fata de valoarea aprobata prin contractul de finantare semnat, in 2009, de Stavarache si Borbely. O investigatie derulata de cotidianul Desteptarea in noiembrie 2011, atesta ca sistemul de termoficare din subsolurile municipiului s-a lungit, peste noapte, cu 11 kilometri (n.r. – vezi articol: "Cum au ajuns sa ne coste o avere ruginiturile din subsolul Bacaului"). Modul in care tevile din subsolul Bacaului s-au lungit de la etapa SF la cea PTh ramâne unul din misterele administratiei Stavarache. Potrivit proiectului aprobat de CL Bacau la mijlocul lui august 2011, proiectul de reabilitare a retelelor termice secundare vizeaza modernizarea a 62.766 de metri de conducte, fata de 51.455 de metri cât fusesera stabiliti in 2010. Diferenta de peste 10 kilometri a fost explicata de reprezentantii Primariei Bacau prin faptul ca tevile se intersectau cu mai multe proprietati private. Costul afectat lungirii va trebui suportat din bugetul local, fiind un cost neeligibil pe proiectul european derulat de municipalitatea bacauana si CET.
MAFIA LUCREAZA „CONFIDENTIAL”
In toamna anului trecut, cotidianul Desteptarea a incercat sa ia legatura cu "realizatorii" documentatiei cadru in baza careia va fi modernizata reteaua termica secundara a municipiului Bacau. Studiul de fezabilitate a fost realizat de o firma din capitala, ATH Energ. Reprezentantii acesteia au motivat ca nu pot oferi detalii pentru ca sunt constrânsi la tacereprin contractul semnat cu Primaria Bacau.
"Eu nu am ce relatii sa dau, absolut niciun fel de relatii. Contractul si ceea ce am facut este confidential, asa ca luati legatura cu beneficiarul. Sa va spuna dânsii ce au facut si cum au facut. Am fost in laboratorul unei lucrari si atât. Mi-am incheiat misiunea", declara in noiembrie 2011 Cristian Athanasovici, director in cadrul ATH Energ. Municipalitatea bacauana a beneficiat, ulterior, de asistenta tehnica din partea altei societati "agreate" – Ramboll. Oficialii acesteia au motivat ca nu pot oferi detalii presei cu privire la proiectul derulat in municipiul Bacau.
Lucian Bogdanel
