Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (DGASPC) Bacau a primit, anul acesta, doar 80 la suta din suma necesara pentru functionare. Cele mai afectate vor fi bunurile si serviciile. Aici intra caldura, lumina, medicamentele, hrana necesara copiilor si batrânilor ocrotiti in centre.
In vremuri de criza, când numarul saracilor creste, statul dezvolta serviciile sociale pentru a preveni abandonarea copiilor si batrânilor si cresterea numarului celor asistati definitiv si total. Aceasta este atitudinea normala. Din pacate, in administratia româneasca nimic nu functioneaza conform gândirii logice. Doar asa se explica de ce Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (DGASPC) Bacau a primit cu 5 milioane de lei mai putin decât anul trecut, prin urmare va fi nevoita sa taie din cheltuieli, in loc sa-si dezvolte serviciile. In total, in 2012, au fost alocati 91 de milioane de lei, dar 50 la suta din suma doar va trece prin scriptele contabile, nefiind banii directiei. E vorba de 47 de milioane de lei, destinati acoperirii prestatiilor sociale de catre AJPS Bacau (alocatii, venitul minim garantat etc.) si drepturilor persoanelor cu handicap care nu sunt institutionalizate, drepturi de respectarea carora raspunde Guvernul si ANPH: indemnizatii, salariile asistentilor personali, subventii la curent, telefonie, bilete de calatorie pe calea ferata etc. E ciudat ca in vremuri de criza, in care nu sunt bani si trebuie sa facem economie la sânge, aceste sume se plimba dintr-un cont in altul, determinând cresterea cheltuielilor. Banii pleaca de la Ministerul Muncii la Agentia Nationala de Prestatii Sociale (ANPS), care ii vireaza Consiliului Judetean (CJ) Bacau, iar acesta ii repartizeaza DGASPC. In final, ajung la beneficiar, prin mandat postal. Tot acest circuit inseamna sumedenie de angajati care tin evidenta banilor si asistatilor, urmarind lunar intrarea/iesirea si fiind platiti pentru asta, apoi, hârtii, telefoane, comisioane bancare, comisioane postale si timbre. Ar fi mai ieftin si mai simplu ca ANPS sa-i vireze direct beneficiarilor, pe card.
Doua sute de angajati au fugit din sistem
Din cele 91,6 milioane alocate in 2012, DGASPC Bacau va ramâne cu 44 de milioane de lei. Cheltuielile de personal nu vor avea de suferit pentru ca foarte multi angajati au parasit sistemul, nemultumiti de reducerea salariilor cu 25 la suta. "Din 2011, avem 200 de posturi libere, arata Sorin Brasoveanu, directorul DGASPC. Majoritatea celor care au plecat lucrau direct cu beneficiarii. E vorba de asistenti medicali, sociali, asistenti maternali profesionisti si ingrijitori. Oamenii aveau credite la banci, copii la liceu sau facultate si nu mai reuseau sa-si acopere cheltuielile din salariu." Asa ca s-au dus in strainatate, sa supravegheze un singur copil, nu 12 sau 20, pe un salariu de 500 – 800 de euro. "Au stat sase luni si si-au achitat datoriile catre banci, apoi s-au intors acasa. Unii au venit sa-i reprimim, dar nu a fost posibil, desi am fi vrut pentru ca sunt oameni seriosi, harnici si cu experienta."
„Integrarea sociala” are papucii rupti
Reducerea bugetului va afecta, in primul rând, bunurile si serviciile destinate asistatilor din centrele rezidentiale – copii, batrâni si persoane cu dizabilitati -, care inseamna imbracamintea si incaltamintea acestora, medicamentele, utilitatile etc. Cea mai drastica scadere se observa la "obiecte de inventar", capitol finantat in 2011 cu 903.500 si caruia, anul acesta, i s-au alocat doar 120.000 lei. Aici intra "echipamentul" asistatilor, pentru care DGASPC a prevazut 15.000 lei, fata de 385.000 lei, mai exact, de 25 de ori mai putin. E o descriere seaca a situatiei, dar daca ne gândim ca scolarii si prescolarii au nevoie de ghete si de paltonase, de ghiozdane si echipament sportiv, putem presupune ori ca minorii vor umbla rupti si desculti, ori ca DGASPC se va duce sa cerseasca hainute de la sponsori. Dar care sponsori, când si in sectorul privat e criza? Bugetul pentru medicamente a scazut de la 241.000 la 224.000 lei, cel pentru reparatii, de la 1.263.000 la 555.000 lei, iar materialele pentru curatenie de la 429.000 la 295.000 lei. "Ne vom limita cheltuielile ca sa ne incadram in buget", afirma Sorin Brasoveanu. Cum? Si, mai ales, unde? Daca la detergenti se poate face economie, spalând mai rar si mai prost, ma intreb ce se va intâmpla cu hrana? Vor mânca mai putin, batrânii si copiii, in 2012? Si cât se va taia din ratii, de vreme ce bugetul a fost insuficient si anul trecut? Ne intoarcem la imaginea cutremuratoare a orfanilor flamânzi si zdrentarosi, filmati de ziaristii britanici in 1990? Asta dupa ce DGASPC Bacau a fost considerata model de buna practica, la nivel national, datorita reformarii sistemului cu un deceniu inainte de intrarea noastra in UE? In urma cu 10 ani, DGASPC avea 4.800 de asistati in centre, iar acum are sub 400. Cu toate astea, statul nu poate asigura integral bugetul necesar.
Salariati platiti de UNICEF
Institutia a derulat, in 2011, proiecte in parteneriat cu UNICEF România, primariile din judet si organizatiile neguvernamentale tocmai in scopul dezvoltarii si cresterii calitatii asistentei sociale. Astfel, "Autoritati responsabile! Comunitati implicate!", finantat din Fondul Social European, a vizat imbunatatirea serviciilor din mediul rural, care au rol de prevenire, prin pregatirea asistentilor sociali din 30 de comune si acreditarea serviciilor din 13 comune. "Sprijinirea copiilor invizibili", finantat si impelmentat de UNICEF, a promovat conceptul "servicii bazate pe comunitate" si a asigurat pregatirea si plata salariului unui asistent timp de un an in alte 13 comune. Un proiect foarte important este "Restructurarea Centrului de Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatrica Racaciuni", demarat in 2011 si care va fi incheiat in acest an. Valoarea totala este de 1,9 milioane de euro, suma acoperita de BIRD, ANPH si CJ Bacau. CRRN Racaciuni, care avea pe vremuri 360 de asistati, va fi inchis prin crearea Centrului de Ingrijire si Asistenta a Persoanei cu Dizabilitati (CIAPD) Filipesti, cu 48 de locuri, si a patru casute familiale (locuinte protejate), fiecare cu sase locuri. DGASPC a incercat sa diversifice permanent serviciile, ajutând primariile rurale sa deschida centre de zi pentru copiii saraci si infiintând servicii de tip familial, cum e reteaua de apartamente "Casa Mea" si reteaua de asistenti maternali. "Obiectivul nostru este de a asigura copilului un mediu cât mai apropiat de el familial", arata Sorin Brasoveanu. Pe de alta parte, daca va creste calitatea serviciilor din comunitate se va reduce numarul asistatilor, sustine el.
In Norvegia, banii vin de la stat!
"Tendinta este de a crea servicii destinate familiei, care sa previna neglijarea sau abandonarea copilului. E nevoie de centre de zi in mediul rural, care sa fie adaptate specificului fiecarei comunitati", afirma seful DGASPC. S-au infiintat centre de zi la Colonesti, Orbeni si Podu Turcului: 3 unitati la 85 de comune. Legea obliga autoritatile locale sa asigure servicii sociale primare cu prioritate pentru vârstnici, "copiii strazii", "persoane fara adapost" si pentru copiii neglijati. In realitate, comunitatile rurale nu au resursele necesare, financiare si umane, pentru a crea si pentru a sustine centrele pe teremen lung. De aceea, e necesar ca aceste servicii minimale sa aiba finantarea asigurata de la bugetul de stat. "Am fost, in 2011, in Norvegia si am vizitat un camin de batrâni. Era, de fapt, un complex, cu un centru rezidential si un centru de zi. Am fost foarte mirat sa aflu ca e finantat de Guvern. De ce? Pentru ca primaria sa nu fie sufocata de aceste cheltuieli. Autoritatile locale pot sa completeze suma ca sa imbunatateasca viata asistatilor", arata Sorin Brasoveanu. Proiectele incepute de DGASPC in 2011 vor fi continuate. Din pacate, in acest an, nu sunt sanse sa fie elaborate proiecte noi deoarece nu vor exista bani pentru cofinantare. In loc sa dezvolte serviciile sociale, asa cum e necesar in vremuri de criza, institutia va trebui sa se limiteze la a supravietui.
Silvia Patrascanu
Procentele au disparut in Parlament
Sustinerea centrelor de zi, a centrelor rezidentiale, a sistemul maternal, a serviciilor de consiliere si a celor de interventie in regim de urgenta ar trebui asigurata integral de stat. "Spre deosebire de anul trecut, am primit de la Guvern doar 80 la suta din suma necesara acoperirii cheltuielilor de functionare. In aceasta suma, nu intra si reparatiile", arata Sorin Brasoveanu. Diferenta va fi acoperita de CJ Bacau, daca vor exista acesti bani. Legea Asistentei Sociale, care a intrat in vigoare la 1 ianuarie, prevede ca serviciile sociale sunt finantate de la bugetul de stat, bugetul judetean si bugetul local, dar nu precizeaza cât trebuie sa dea fiecare. "Noi am solicitat Ministerului Muncii ca Legea 292 sa stabileasca foarte clar sursele de finantare si procentele aferente si sa garanteze alocarea sumelor. In faza de proiect, erau specificate dar in Parlament, la ultima dezbatere, procentele au disparut", arata seful DGASPC.
„Unitatile protejate” zac in sertare
Nici anul trecut, bugetul DGASPC Bacau nu a fost acoperitor, insa a fost completat cu fonduri extrabugetare. Din pacate, exista multe proiecte blocate in unitatile de implementare, unde astepta de 12 luni sa fie evaluate. Astfel pe "economie sociala" au fost elaborate 5 proiecte in valoare de 11 miliarde de lei vechi, in care DGASPC este aplicant sau partener. Scopul acestora este crearea de locuri de munca pentru persoanele cu handicap prin infiintarea de unitati protejate sau ateliere de terapie ocupationala, in parteneriat cu agentii economici sau ONG-uri cum sunt Crucea Rosie si Trust Orfelinate Ungureni. Proiectul in care DGASPC este aplicant principal valoreaza 2,240 milioane de lei, contributia directiei fiind de 2 la suta: 42.650 lei. In cadrul Programului Operational de Dezvoltare a Capacitatii Administrative (PODCA), care vizeaza formarea continua a personalului, au fost depuse proiecte in valoare de 50 de milioane de euro, blocate, de asemenea, in faza de evaluare. Un alt proiect a fost depus in ianuarie 2011 pe Fondul de Mediu in cadrul programului "Casa Verde", sectiunea "persoane juridice", pentru modernizarea sistemelor de incalzire. "Ultimul raspuns primit de DGASPC Bacau a fost in decembrie 2011, când ni s-a spus ca proiectul este inregistrat si este in curs de analiza", ne lamureste Simona Boghiu, sefa serviciului "Strategii, programe, proiecte".
