Deficit enorm la bugetul pentru pensii
Baza de impozitare s-a extins, dar numarul contribuabililor este, in continuare, mai mic fata de acum doi ani. Atunci au fost numai salariati 124.000. Acum acestia numara 100.000 de persoane. Pe anul 2010 deficitul la bugetul asigurarilor sociale este de aproape 800 milioane lei. Pe primele doua luni din acest an este de 142 milioane lei.
In pofida extinderii bazei de impozitare pentru pensiile publice, veniturile la bugetul asigurarilor sociale de stat din care aceste drepturi se platesc nu au crescut semnificativ. Discrepanta intre cheltuielile care se fac cu pensiile si veniturile obtinute din contributiile pentru acestea este, in continuare, enorma. O demonstreaza situatia privind colectarea contributiei la asigurarile sociale si banii consumati pentru plata pensiilor atât pe anul trecut cât si pe primele doua luni din 2011. “Anul trecut cu plata pensiilor s-au cheltuit 1.263.000.000 de lei, ne-a spus Liviu Cretu, directorul Casei Judetene de Pensii (CJP). In aceeasi perioada, insa, s-au colectat, potrivit datelor comunicate de Agentia Nationala de Administrare Fiscala (ANAF), numai 464 milioane lei. Suma aceasta este mai mare, totusi, deoarece pe teritoriul judetului avem puncte de lucru care apartin unor societati cu sediul in Bucuresti ori in alta parte. Firmele respective vireaza contributia la directia finantelor de care apartin.” Chiar si asa diferenta in plus este neinsemnata, astfel ca deficitul la bugetul asigurarilor sociale ramâne urias. Din datele ANAF rezulta ca pentru anul 2010 deficitul este de peste 798 milioane lei. Acesta a fost acoperit din bugetul de stat. Si tot din bugetul de stat au fost alocate anul trecut 218.475.010 lei pentru plata altor drepturi de asigurari sociale decât pensiile. In acest an, in primele doua luni s-au adunat la bugetul asigurarilor sociale 76.979.797 lei si s-au cheltuit cu pensiile 219.039.344 lei. Asadar, o diferenta de peste 142 milioane lei care a trebuit alocata de la bugetul de stat, de unde s-au asigurat si 35,5 milioane lei pentru alte drepturi.
Numar mai mic de asigurati
In momentul de fata, in judetul Bacau sunt aproximativ 100.000 de salariati care platesc si pentru care angajatorul vireaza contributia de asigurari sociale. Acestora li se adauga vreo 8.700 de someri indemnizati pentru care contributia datorata la pensii se achita din bugetul asigurarilor de somaj, dar suma este mica pentru ca si ajutorul acordat lor este la fel. La sfârsitul anului 2008 numarul salariatilor depasea 124.000. Anul trecut, cel al somerilor indemnizati era de aproape 11.000, astfel ca si contributia aferenta era mai mare. La bugetul pentru pensiile publice se mai aduna sumele depuse de persoanele care au incheiat direct cu CJP declaratie nominala (obligatorie) ori contract individual de asigurare (benevol). Si numarul acestora a scazut. La sfârsitul lunii februarie 2011 erau 2.943 declaratii de asigurare (cei cu venituri, altele decât cele din drepturi de autor) si 4.214 contracte. La finele anului 2010 acestea numarau 3.095, respectiv 4.448. Dar si dintre persoanele asigurate direct, foarte multe nu-si platesc luna de luna contributia pentru care s-au angajat. Anul trecut, Casa Judeteana de Pensii a incasat de la persoanele asigurate individual 11.895.087 lei. Dintre cei 4.448 asigurati cu contract 1.605 aveau la sfârsitul anului 2010 un debit de 656.364 lei. Alti 1.683 dintre asiguratii cu declaratie aveau o restanta si mai mare, de 2.907.295 lei. Impotriva acestora a fost declansata procedura de executare silita, ei desfasurând activitati independente si având obligatia sa se asigure. La inceputul lunii ianuarie 2011, in evidenta Casei Judetene de Pensii erau si 1.807 persoane care s-au asigurat pe baza declaratiei pentru ca realizeaza venituri din activitati profesionale, cei mai multi din drepturi de autor. Aceste persoane s-au asigurat pentru un venit total de 1.813.407 lei. Contributia (10,5 la suta) la pensia publica, aferenta acestei sume, calculata de CJP, era de 190.403 lei. Pâna la 31 decembrie 2010 cei asigurati astfel au achitat din suma totala datorata 144.593 lei. Asadar, sume foarte mari datorate la bugetul asigurarilor sociale nu au fost virate la acesta. In acelasi timp, numarul asiguratilor a scazut fata de acum doi ani, desi ulterior au fost obligate la plata si alte categorii de persoane care obtin venituri. In total, la finele lunii februarie erau asigurate 117.664 persoane (salariati, someri, cei cu drepturi de autor, cei cu contract si cei cu declaratie pentru venituri de alta natura decât cele profesionale). Si, pe masura ce numarul contribuabililor a tot scazut, cel al pensionarilor a crescut. Anul acesta numarul lor a ajuns la 168.000. Rezulta 1,4 pensionari la un asigurat.
Elena Tintaru
Fondul de Sanatate, tot mai subtire
Somajul, scaderea salariilor, munca la negru si restantele la plata au redus incasarile la Fondul national unic al asigurarilor sociale de sanatate (FNUASS). Daca in urma cu 7-8 ani judetul Bacau avea un excedent in acest domeniu, colectarea fiind peste nivelul cheltuielilor din sistemul sanitar, in ultimii ani situatia s-a inversat. Cea mai mare scadere la nivel national s-a inregistrat in ultimii 3 ani, prin reducerea cotei de contributie de la 12,5% la 11%. In 2010, veniturile reale ale Casei Nationale de Asigurari de Sanatate (CNAS) au fost cu 28% mai mici decât cele prognozate. Subventia de la bugetul de stat este tot mai redusa, iar efectul se vede in contractele cu furnizorii de servicii medicale, de la spitale pâna la ultimul cabinet medical intrat in contract cu casa de asigurari. Spitalele, de exemplu, au primit in primele doua luni un buget care le-a asigurat doar plata salariilor si achizitii de urgenta necesitate.
Colapsul bate la usa
In judetul Bacau, asistenta medicala acordata in sistemul asigurarilor sociale de sanatate costa in jur de 35 milioane lei pe luna. Incasarile la FNUASS sunt in medie de 15 milioane lei. Acesti bani nu ar ajunge nici macar pentru functionarea spitalelor, care “inghit” peste 50% din suma cheltuita lunar cu asistenta medicala. In ultimele luni, Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate (CJAS) a desfasurat o actiune intensa de recuperare a sumelor datorate la fondul de sanatate de persoanele care se asigura direct la Casa (cele care au profesii liberale, agricultori etc). Mai ramâne un mare semn de intrebare: contributia marilor angajatori. Aceasta se colecteaza la nivel central si nu este considerata aferenta judetului Bacau, ceea ce va constitui un mare dezavantaj pe plan local. La sfârsitul anului trecut a fost modificata Legea 95/2006, a asigurarilor sociale de sanatate. Noutatea este ca, din sumele colectate intr-un judet la FNUASS, 60% se repartizeaza de Casa Nationala de Asigurari de Sanatate caselor de asigurari judetene, proportional cu veniturile realizate la nivel teritorial. Daca marii angajatori vor varsa in continuare contributia la ANAF, contribui tot la ANAF, sistemul sanitar bacauan va intra in colaps.
Doina Mincu
Pentru a compensa scaderea incasarilor la Sanatate, s-au introdus masuri in defavoarea pacientilor: taxarea pensionarilor cu pensii de peste 740 de lei; impunerea contributiei pentru co-asigurati; introducerea co-platii si a plafonului la medicamentele compensate.
Pe listele medicilor de familie, care se modifica de la o luna la alta, se gasesc in medie 550.000 de asigurati la care se adauga 100.000 de neasigurati care primesc servicii medicale minime. La FNUASS contribuie insa numai 130.000 de persoane. La nivel national, doar 5 milioane de persoane achita contributia la Sanatate.
