Legea 416, o piatra de gâtul mai multor institutii bugetare
Persoanele apte de munca trebuie sa aduca lunar adeverinta de la agentia de somaj. Cele care nu pot munci trebuie sa se prezinte la medicul expert pentru a lua dovada ca sunt bolnavi. Cabinetele de expertiza a capacitatii de munca din cadrul Casei Judetene de Pensii sunt sufocate de beneficiari ai Legii 416. Agentia de somaj trebuie sa transmita lunar la primarii lista cu somerii, beneficiari ai legii. Niciuna dintre institutii nu are personal in plus pentru acestea.
Dupa ce le-a redus personalul la limita de avarie, Guvernul le tot pune pe umeri institutiilor bugetare sarcini cât nu pot duce. Mai nou, Casa Judeteana de Pensii (CJP), dar si Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca sunt obligate sa se implice mult mai mult si in aplicarea Legii 416/2001 a venitului minim garantat, care reglementeaza si ajutorul social. Fiecare dintre aceste institutii trebuie sa-si rezerve o parte din timpul de lucru si pentru eliberarea unor documente celor care solicita de la primarie acordarea ajutorului social. Potrivit legii, ca sa beneficieze de aceasta prestatie sociala o persoana trebuie sa presteze, in functie de cuantumul ajutorului, mai multe ore de munca la diverse activitati de interes comunitar. Cei care nu sunt apti de munca trebuie sa o dovedeasca. Legea spune ca actele doveditoare privind incapacitatea de munca sunt: decizia medicala emisa de medicul expert al asigurarilor, pentru pensionarii de invaliditate, certificatul eliberat de comisia de expertiza medicala a persoanelor cu handicap, certificatul medical de constatare a capacitatii de munca al medicului expert de asigurari sociale (de la Casa de Pensii), pentru persoanele cu afectiuni cronice invalidante si care nu sunt asigurate in sistemul public de pensii sau adeverinta de la medicul de familie ori medicul specialist pentru cei cu boli acute. Medicilor experti ai Casei de Pensii nu le este deloc usor sa onoreze aceasta prevedere a legii. “Mai mult de o treime din revizuirile care se fac zilnic sunt legate de eliberarea certificatelor cerute de Legea 416, ne-a spus Liviu Cretu, directorul CJP. Persoanele venite pentru aceasta aglomereaza cabinetele de expertiza si afecteaza desfasurarea activitatii lor. In plus, aceste persoane nu au niciun fel de investigatii medicale, nu au o fisa de aptitudini. Primariile care le trimit la noi, ar trebui sa se comporte si in acest caz ca un angajator si sa procedeze ca atare. Apoi, multi beneficiari ai ajutorului social se stie ce calitate au. Este foarte dificil pentru un medic expert sa colaboreze cu ei, mai ales in conditiile in care nu au nici macar o analiza medicala.”
„Este o problema destul de grea” si la Agentia de Forta de Munca
La rândul ei, AJOFM trebuie sa transmita primarilor, in prima zi a fiecarei luni, pe hârtie si in format electronic, tabelul nominal cu persoanele beneficiare de ajutor social si care sunt in cautarea unui loc de munca ori au participat la serviciile de stimulare a ocuparii somerilor sau la cursuri de formare profesionala. Pâna anul acesta, AJOFM trebuia sa transmita trimestrial o astfel de situatie. In plus, trebuie sa elibereze beneficiarilor din evidenta ei adeverinte. “Este mult mai mult de munca acum, a declarat Ioan Silitra, directorul AJOFM. Fara discutie, este o problema destul de grea. Pentru a evita aglomeratia trimitem câte doi oameni de la agentia judeteana, cu masina institutiei, la punctele de lucru, conform unui grafic. Daca nu am proceda asa, singurul om pe care il avem la fiecare punct de lucru nu ar face fata solicitarilor de adeverinte.” Dar sarcini in plus le revin si primariilor. Acestea au obligatia sa intocmeasca un plan de actiuni sau de lucrari de interes local pentru repartizarea orelor de munca, sa tina evidenta efectuarii acestora si sa asigure instructajul privind normele de tehnica a securitatii muncii pentru toti beneficiarii ajutorului social, care presteaza activitati ori lucrari de interes local. Planul se aproba anual de catre consiliul local al primariei respective. Primarul trebuie sa afiseze planul de actiuni sau de lucrari de interes local si lista cu persoanele care urmeaza sa le efectueze si cu beneficiarii de ajutor social.
Drumuri si cheltuieli si pentru beneficiari
Documentele se transmit la Agentia Judeteana de Prestatii Sociale (AJPS) care, din acest an, a preluat de la primarii plata ajutorului social. “Este vorba despre bani de la bugetul de stat si cheltuirea lor trebuie sa fie pe deplin justificata, a spus Gheorghe Apostu, directorul AJPS. Au fost date sarcini si altor institutii bugetare, tocmai pentru ca ajutorul sa ajunga la cei indreptatiti. Aceasta-i legea si trebuie sa o aplicam.” Legea, insa, nu-i scuteste de drumuri, dar si de cheltuieli nici pe cei care au nevoie de ajutor financiar. Cei apti de munca trebuie sa se prezinte lunar la agentia de somaj la care sunt arondati pentru a lua adeverinta din care sa rezulte ca sunt in evidenta ei, nu au refuzat un serviciu si nici cursurile de formare profesionala. Cei care nu sunt apti de munca trebuie sa se adreseze medicilor ori comisiilor de expertiza. De fiecare data ei trebuie sa scoata bani din buzunar pentru a se deplasa in localitatea unde se afla institutia la care trebuie sa mearga.
Elena Tintaru
